Le Conseil de gouvernement et les États décident de « geler » l’ICMS sur le carburant pendant 90 jours
Le Conseil national de politique financière (Confaz), formé du gouvernement et de représentants des Etats, a approuvé ce vendredi (29) le gel du soi-disant « prix moyen pondéré au consommateur final » pendant 90 jours. C’est sur ce prix moyen qu’est prélevée la taxe d’État sur la circulation des biens et services (ICMS) prélevée sur les ventes de carburant.
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La mesure intervient dans un contexte de forte hausse des prix des carburants, provoquée par la hausse du pétrole sur le marché international et la flambée du dollar – facteurs pris en compte par Petrobras pour calculer le prix du pétrole dans les raffineries.
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Cette semaine, Petrobras a annoncé un nouvel ajustement des prix de l’essence et du diesel pour ses distributeurs. L’augmentation a été de 7,04 % pour le litre d’essence dans les raffineries et de 9,15 % pour le diesel.
Selon le gouvernement, le but du gel du prix moyen pondéré, sur lequel est prélevé l’ICMS, est d’essayer de maintenir les prix aux valeurs en vigueur au 1er novembre 2021 jusqu’au 31 janvier 2022.
La mesure, selon les représentants des Etats, « vise à réduire l’impact des augmentations imposées par Petrobras et à laisser le temps de réfléchir à une issue aux réajustements consécutifs ».
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Dans le modèle actuel, qui cesse de s’appliquer jusqu’à fin janvier, chaque État fixe le « prix moyen pondéré au consommateur final » tous les 15 jours.
Comme il change tous les 15 jours, chaque augmentation de prix dans les raffineries modifie le prix moyen et augmente l’ICMS.
Le prix moyen pondéré étant gelé pendant 90 jours, les augmentations de Petrobras annoncées jusqu’en janvier ne seront pas prises en compte dans la base de calcul de l’ICMS, ce qui atténue l’impact des réajustements de carburant dans les raffineries.
La mesure n’empêche pas d’autres réajustements de carburant
Cependant, ce gel du prix moyen pondéré n’empêchera pas les éventuels ajustements annoncés par Petrobras dans les raffineries de se répercuter sur les prix des carburants à la pompe.
La société, qui a enregistré un bénéfice de 31,1 milliards de reais au troisième trimestre, continuera d’ajuster les carburants en fonction du prix international du pétrole et du taux de change (dollar).
Comme l’ICMS n’est pas le seul facteur qui augmente le prix à la pompe, des changements dans d’autres facteurs peuvent continuer à augmenter le prix pour le consommateur final.
Le président du président du Comité national des secrétaires des finances des États et du district fédéral (Comsefaz), Rafael Fonteles, a fait valoir que la décision d’aujourd’hui est insuffisante pour empêcher de nouveaux réajustements.
« Il doit être clair que l’ICMS n’est qu’une composante des prix et, comme il n’y a eu aucun changement de taux ces dernières années, il n’y a aucun moyen d’associer les réajustements de carburant à la taxe d’État. Ces augmentations sont dues à la politique de Petrobras, qui lie ses prix au marché international du pétrole et au taux de change. Comme cette politique de Petrobras est soumise à la volatilité du marché international, il est fort probable que, s’il y a augmentation du baril de pétrole à l’étranger, cet ajustement se répercutera ici », a déclaré Fonteles.
Projet sur l’ICMS au Congrès
La décision du gouvernement et des États de geler pendant 90 jours le prix moyen pondéré au consommateur final », sur lequel est prélevée la taxe sur la circulation des biens et services (ICMS) prélevée sur les ventes de carburant, est intervenue après que la Chambre des députés avait approuvé un projet qui modifie le calcul de la taxation des carburants pour tenter de baisser le prix facturé au consommateur final. Pour être valable, le texte doit encore passer par le Sénat.
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Les représentants des gouvernements des États ont toutefois souligné que cette nouvelle règle, si elle est approuvée par le Congrès, causera des dommages aux revenus locaux. Le Comité national des secrétaires aux finances de l’État (Comsefaz) a calculé que le nouveau système réduirait les finances de l’État de 24 milliards de reais – ce qui, par conséquent, signifie une perte de 6 milliards de reais pour les municipalités.
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